Problemas del día a día en el área metropolitana.

Más allá de las características de los municipios del área, de sus diferencias y semejanzas, que hemos venido analizando últimamente, hoy me gustaría centrarme en uno de los principales problemas del área metropolitana de Coruña, generador de buena parte de los debates en la zona...

http://www.lavozdegalicia.es/hemeroteca/2004/12/14/3294618.shtml 

http://www.20minutos.es/noticia/343846/0/coche/compartido/coruna/

http://www.lavozdegalicia.es/coruna/2010/03/23/01121269347870107742575.htm

http://www.lavozdegalicia.es/hemeroteca/2004/11/06/3182204.shtml?utm_source=buscavoz&utm_medium=buscavoz

y cuya mejora provocaría un funcionamiento mucho más eficiente de las relaciones entre Coruña y los municipios colindantes, o lo que es lo mismo, un paso más en la cooperación, coordinación y ahorro de tiempo y dinero. Efectivamente, me refiero al transporte.

Para analizar la situación debemos poner sobre la mesa, en primer lugar, unos datos de partida que he podido encontrar en el artículo: "Las migraciones en el área metropolitana de A Coruña" de José Antonio Diaz Fernández.

Según este autor, el 74% de los habitantes de Coruña trabajan en la ciudad central, porcentaje elevado, pero evidente y esperado. La distorsión comienza cuando descubrimos que tan sólo el 21% de los habitantes de Oleiros y Culleredo trabajan en ese municipio, lo que nos lleva a situar la realidad en que el porcentaje restante realiza un desplazamiento diario a otro lugar, que en la mayoría de los casos suele ser la ciudad central .

Así,en Coruña entran diariamente, según La Voz de Galicia, 117.000 coches y salen 127.000,pero por cada 85.000 automóviles se desplazan tan sólo 100.000 viajeros.(http://www.lavozdegalicia.es/hemeroteca/2002/02/22/974497.shtml.

Teniendo en cuenta que A Coruña es una ciudad, a nivel de transporte, de fondo de saco ,y que cuenta tan solo con tres vías de acceso para mover este flujo de tráfico diario, las quejas de los usuarios de coche y transporte público se hacen cada día patentes, y el problema de atascos y congestionamiento viario es evidente,como se aprecia en las siguientes fotos en una de las vías de acceso a la ciudad en hora punta.

Se ha hablado mucho en los últimos años de la necesidad de crear un sistema de transporte colectivo/público mucho más eficiente, y se han dado propuestas de muy diverso tipo, se han generado debates, desde el metro ligero, hasta el autobús articulado…

http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=153893&page=12

http://www.skyscrapercity.com/archive/index.php/t-153893.html

 pasando por un sistema de transporte marítimo, al estilo del que funciona en Vigo o el que funcionaba en Coruña hace unos años, se ha tratado de crear programas para compartir coche, etc.

La realidad, desde mi punto de vista, debe ser entendida de otra forma. Si planteamos gastarnos millones y millones de euros en un metro ligero corremos el riesgo de que no sea rentable, igual que ha sucedido en otras áreas metropolitanas del tamaño de Coruña ¿no sería más sensato aprovechar las posibilidades ya existentes (vías de tren en desuso, vía de tranvía,etc),mejorarlas y adaptarlas? Está claro que hacen falta soluciones y podemos fijarnos para ello en otras ciudades europeas del tamaño de Coruña,donde funcionan sistemas de transporte colectivos muy eficientes y los problemas de tráfico son mínimos. ¿Seremos capaces en este caso de dejar a un lado la competencia y tratar de colaborar en un tema que genera tales problemas?

Hace unos días,hablando con un experto en la materia,le planteaba el mismo tema que estoy planteando aquí y ahora.Su respuesta fue más descorazonadora que esperanzadora."Los políticos saben perfectamente que existen infraestructuras que podrían adaptarse a un sistema de transporte intermunicipal,pero lo que da los votos son las grandes obras,las grandes promesas,los metros ligeros,y si las estaciones las pueden hacer arquitectos del star system mejor,el gasto no cuenta,cuentan los votos"

Las diferencias intermunicipales.Opinión de un especialista.

Como el paseo por los tres municipios había sido tan desconcertante,decidí ponerme en contacto con alguien que me pudiera explicar de donde parten las diferencias entre ellos.Consulte mi agenda y me acordé que en la facultad de arquitectura de Coruña tenía buenos amigos,quizá alguno de ellos podía ayudarme,y así fue.Un recién licenciado y futuro experto en materia de ordenación del territorio,Quique Vázquez,me puso en contacto con el principal responsable de la planificación urbana de Oleiros,el arquitecto y urbanista Alfonso Díaz Revilla,con quien tuve una conversación de más de una hora en la que tratamos diversos aspectos:Oleiros hoy y en el pasado,sus diferencias con Arteixo y Culleredo,el futuro del área metropolitana,etc.En definitiva un encuentro que me ha permitido entender muchas cosas que a continuación paso a compartir con vosotros en una primera entrega...

Alfonso Díaz Revilla  es arquitecto y urbanista, profesor del Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de A Coruña y del Curso Superior de Técnico de Urbanismo en la Escuela Gallega de Administración Pública. Socio de la Oficina de Planeamiento S.A. junto con Juan Luis Dalda, Anxel Viña y José Díaz Sotelo, es redactor, entre otros muchos trabajos, de los Planes Generales de Ferrol, Santiago, Ourense y Oleiros y de los Planes Especiales de los cascos históricos de Santiago, Lugo, A Coruña y el barrio de la Magdalena en Ferrol.

¿Como definiría el tipo de espacio ante el que nos encontramos en Oleiros?

No se puede hablar exclusivamente de espacio urbano, suburbano,periurbano, contraurbanización, etc, ya en Oleiros choca todo.En este municipio,el tema fundamental es la urbanización,que marca un punto de inflexión en relación a otros ámbitos .

¿Podría hablarme del proceso de urbanización del concello de Oleiros,como ha sido la evolución y crecimiento del mismo hasta llegar a ser lo que es a día de hoy,las diferencias con Arteixo,Culleredo,etc?

La diferenciación de Oleiros respecto a otros ámbitos del área metropolitana de Coruña está en la propia génesis de la ocupación del territorio en el término municipal.

Si uno coge el plan general (1984),hecho por Juan Luis Dalda y por mi,hay unos planos de densidades y ocupaciones que marcan cual era la estructura base.Así,el elemento diferencial en origen era fundamentalmente que  no existía un núcleo central principal,no había jerarquización de núcleos,a diferencia de lo que ocurre en Arteixo con  Baños de Arteixo,en Culleredo con El Temple,etc,en estos siempre hay un elemento central,en el caso de Oleiros no lo había y el crecimiento se produjo sobre siete realidades nucleares,cada una con sus caracteristicas y su peso.De hecho la capitalidad no está en el nucleo de mayor potencia(Perillo) sino en el Real.Eso es importante,una nuclearización sin nucleo de focalización.

Puente pasaje,entre los municipios de Coruña y  Oleiros.

El otro elemento que determinó la ocupacion,históricamente hablando,es la emergencia de un elemento troncal de accesibilidad que es el puente Pasaje,que inicia su construcción en los años 20-30 y tiene su última ampliación en la década de los 60-70.Históricamente había conexión con el Burgo en tranvia y por carretera,pero no había una comunicación directa entre Coruña y Oleiros.A partir de esa construcción se genera un abanico de posibilidades porque se abre una vía por la costa,otra por el interior,y otra por el sur del municipio,lo que unido a una red de carreteras preexistente muy extensa supuso una gran intensidad viaria y la posibilidad de acceder a cada uno de los núcleos del municipio.

Puente pasaje,al fondo A Coruña.

Si a eso además le unimos que hablamos de una época,años 70-80,caracterizada por una cierta permisividad constructiva gracias a las normas subsidiarias provinciales de 1973,que perimitían construir en parcela de 1500 m2,se generó la posibilidad de que cualquier elemento y zona del territorio de Oleiros fuera  susceptible de ser urbanizada,lo que dio en definitiva el manchado que observamos a día de hoy en el mapa de Oleiros.

¿Se puede afirmar por lo tanto que Oleiros es un territorio fundamentalmente residencial?

Si,pero en la actualidad hay cambios.El proceso de 2ª residencias se remonta muy atrás en el tiempo,ya que Oleiros siempre había sido ámbito de residencia de la burguesía coruñesa porque es un territorio con unas condiciones naturales excepcionales,una ladera orientada al oeste con unas condiciones magníficas de soleamiento,si a eso le añades la democratización del transporte,la motorización de la sociedad en los años 70,(que Juan Luis Dalda ha analizado y coincide con el momento histórico de caída de los tráficos marítimos entre Coruña y Oleiros)la permisividad de contruir en parcelas de 1500 y una tupida red de accesibilidad con la que se puede acceder a cualquier nodo o núcleo de referencia del municipio encuentras la explicación a la función residencial de Oleiros...Sin embargo me gustaría añadir que en este momento ya no es un territorio de segunda residencia,ya es de primera,a partir del 95-96 se produce un cambio,esa residencia se convierte en primera opción para muchos.

Más allá del proceso y las características actuales,¿dónde reside según su opinión la diferencia entre Oleiros y Arteixo/Culleredo?

La diferencia fundamental entre Oleiros y Culleredo/Arteixo es que ellos eligieron perfiles funcionales distintos,industriales fundamentalmente(y en algunos casos se vieron forzados a ser polo de desarrollo),decidieron implantar la refinería,Inditex,etc...Oleiros nunca tuvo ese perfil,siempre tuvo ese carácter más residencial porque de alguna manera no estaba tan relacionado con la ciudad central,no lo estuvo hasta que se mejoraron las condiciones de accesibilidad,y sin embargo entre Coruña y Arteixo /Culleredo siempre hubo una relación muy intensa.

Sobre la política urbanística de Oleiros y la diferencia con otros municipios del área ¿que me puede comentar?

Lo fundamental es que en Oleiros han entendido el urbanismo como un proceso de construcción del territorio,lo han incorporado a las politicas y los presupuestos se nutren del urbanismo, eso genera una manera de actuar única en  Galicia .Sólo hay que echar la vista atrás y fijarse que desde el año 80 Oleiros tiene tres planes generales,cuando,Arteixo,por poner un ejemplo, no lo ha revisado desde ese año.Como te digo,el urbanismo en Oleiros se situa en el inicio de la política municipal.Tuvieron éxito,supieron rentabilizar e invertir,no hay nadie con tantas zonas verdes,sistemas de saneamiento informatizado,etc.

¿Es entendible por lo tanto que el alcade de Oleiros no quiera ni oír hablar de área metropolitana?

El tema del área metropolitana es muy complicado cuando no estás entre iguales.Cuando los elementos de disciplina no son homologables.A nivel político es muy complejo.Si hay un déficit en las políticas municipales de Galicia es el tema de la cooperación interadministrativa.El estado central mira a las CCAA,y si pudiera cargarselas se las cargaría,y las CCAA miran los ayuntamientos como elementos perversos.No hay una cadena de relaciones.¿Como se va a pretender desde arriba,desde el estado o las CCAA, imponer las áreas metropolitanas, si los de abajo no quieren?

En el caso de Coruña  tenemos un buen ejemplo de todo esto,que es el Consorcio das Mariñas. Ese ente surgió desde la base,Coruña no estaba incluída en él,y desde la base de los municipios se generó el consorcio y el consenso,que con mucho ha superado lo tratado en la Mancomunidad..pero claro,es un tema de política,todos los municipios en aquel momento tenían el mismo color politico y el entendimiento fue bueno.

Sobre el área metropolitana en la actualidad,es complicado,creo que el hecho de que no haya funcionado es un tema que  hay que achacar a la ciudad central,que es la que genera los recursos,ya que la comarca no se entendería sin Coruña,pero si ella no es capaz de ponerse al frente de ese proceso...creo que en su día fue un tema de ceguera política de la ciudad central,no ejerció el liderazgo político que le correspondía y ahora con la crisis es muy complicado llegar a acuerdos.

Cuando en realidad Coruña sería la gran beneficiada ¿no?

Coruña agrandaría masa critica,pero el gran beneficiado sería la comarca,sería pasar de un entendimiento de 250.000 a casi medio millón.Estamos ante una realidad que nos dice que los municipios que rodean Coruña tienen 150.000 habitantes,la tercera ciudad de Galicia.

Las diferencias intermunicipales.Vol II.Un ejercicio de geografía de la percepción.

Paseo Marítimo O Burgo,Culleredo.

En contraposición a lo comentado anteriormente, Arteixo y Culleredo presentan al observador un panorama mucho menos halagüeño.El mismo paseo,la misma distancia recorrida,la misma hora,las mismas condiciones climáticas que en Oleiros y sin embargo nada parece encajar de la misma forma.Del mismo modo que anteriormente usé la palabra armonía,creo que en el caso de estos dos municipios lo adecuado es hablar de "contraste" ya que pude percibir zonas donde el esfuerzo por conservar,recuperar espacios y contar con un entorno agradable es evidente(márgenes de la ría de O Burgo,zonas de playa en Arteixo,etc) y otras áreas donde el cuidado y la armonía en construcciones y espacios libres son francamente mejorables.

Vista panorámica Culleredo.

Polígono Industrial Arteixo.

En primer lugar y una de las diferencias constatables es que, el hecho de que en ambos exista un núcleo urbano central,donde se concentra la mayoría de población y donde lo que prima son edificios de muy distinta altura y dispuestos de forma un tanto caótica,la sensación de respeto entre hombre y entorno parece perder el sentido que tenía en Oleiros.El panorama no es mucho mejor cuando en pleno núcleo municipal observamos polígonos,naves industriales (como el caso de Sabón en Arteixo),un aeropuerto(Alvedro,en Culleredo) o áreas donde el cuidado medioambiental debería ser algo más adecuado.

Vista nocturna Arteixo.Autor:BigShark

Playa en Arteixo.

En cuanto al tipo de población he podido percibir como,en consecuencia a un mayor desarrollo industrial,lo que prima aquí de manera mayoritaria es el habitante de clase media,trabajadora,con un influjo muy importante de población inmigrante,lo que de nuevo establece diferencias con Oleiros donde como ya comenté es muy perceptible el alto poder adquisitivo de su población.Por último,y también en el tipo de vías de comunicación se preciben las diferencias.Comentaba que en Oleiros hay una red muy densa de carreteras,pero todas ellas son de único sentido y su impacto medioambiental es reducido.En el caso de Arteixo y Culleredo,y de nuevo por ser municipios donde se concentra buena parte del poder industrial del área y otros elementos que producen enorme valor para toda la comarca(aeropuerto,futuro puerto exterior,centros comerciales,etc) las infraestructura de transporte tienen gran tamaño e impacto,siendo muchas de ellas tramos de autopista de varios carriles.

¿Como es posible que en diez kilómetros de diferencia encontremos este contraste?

Las razones son muchas,y no debemos quedarnos solo con la copla  de que en Oleiros se vive muy bien y en Arteixo y Culleredo muy mal por el simple hecho de que el entorno es más agradable en Oleiros,porque además de no ser cierto,  sería simplificar la realidad y no ser justos con procesos de ocupación ,desarrollo y funcionalidades muy distintos, a veces elegidos a veces impuestos, que en la siguiente entrada trataré de poner sobre la mesa.