domingo, 20 de mayo de 2012

Las diferencias intermunicipales.Opinión de un especialista.


Como el paseo por los tres municipios había sido tan desconcertante,decidí ponerme en contacto con alguien que me pudiera explicar de donde parten las diferencias entre ellos.Consulte mi agenda y me acordé que en la facultad de arquitectura de Coruña tenía buenos amigos,quizá alguno de ellos podía ayudarme,y así fue.Un recién licenciado y futuro experto en materia de ordenación del territorio,Quique Vázquez,me puso en contacto con el principal responsable de la planificación urbana de Oleiros,el arquitecto y urbanista Alfonso Díaz Revilla,con quien tuve una conversación de más de una hora en la que tratamos diversos aspectos:Oleiros hoy y en el pasado,sus diferencias con Arteixo y Culleredo,el futuro del área metropolitana,etc.En definitiva un encuentro que me ha permitido entender muchas cosas que a continuación paso a compartir con vosotros en una primera entrega...

Alfonso Díaz Revilla  es arquitecto y urbanista, profesor del Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de A Coruña y del Curso Superior de Técnico de Urbanismo en la Escuela Gallega de Administración Pública. Socio de la Oficina de Planeamiento S.A. junto con Juan Luis Dalda, Anxel Viña y José Díaz Sotelo, es redactor, entre otros muchos trabajos, de los Planes Generales de Ferrol, Santiago, Ourense y Oleiros y de los Planes Especiales de los cascos históricos de Santiago, Lugo, A Coruña y el barrio de la Magdalena en Ferrol.


¿Como definiría el tipo de espacio ante el que nos encontramos en Oleiros?

No se puede hablar exclusivamente de espacio urbano, suburbano,periurbano, contraurbanización, etc, ya en Oleiros choca todo.En este municipio,el tema fundamental es la urbanización,que marca un punto de inflexión en relación a otros ámbitos .

¿Podría hablarme del proceso de urbanización del concello de Oleiros,como ha sido la evolución y crecimiento del mismo hasta llegar a ser lo que es a día de hoy,las diferencias con Arteixo,Culleredo,etc?

La diferenciación de Oleiros respecto a otros ámbitos del área metropolitana de Coruña está en la propia génesis de la ocupación del territorio en el término municipal.

Si uno coge el plan general (1984),hecho por Juan Luis Dalda y por mi,hay unos planos de densidades y ocupaciones que marcan cual era la estructura base.Así,el elemento diferencial en origen era fundamentalmente que  no existía un núcleo central principal,no había jerarquización de núcleos,a diferencia de lo que ocurre en Arteixo con  Baños de Arteixo,en Culleredo con El Temple,etc,en estos siempre hay un elemento central,en el caso de Oleiros no lo había y el crecimiento se produjo sobre siete realidades nucleares,cada una con sus caracteristicas y su peso.De hecho la capitalidad no está en el nucleo de mayor potencia(Perillo) sino en el Real.Eso es importante,una nuclearización sin nucleo de focalización.


Puente pasaje,entre los municipios de Coruña y  Oleiros.
El otro elemento que determinó la ocupacion,históricamente hablando,es la emergencia de un elemento troncal de accesibilidad que es el puente Pasaje,que inicia su construcción en los años 20-30 y tiene su última ampliación en la década de los 60-70.Históricamente había conexión con el Burgo en tranvia y por carretera,pero no había una comunicación directa entre Coruña y Oleiros.A partir de esa construcción se genera un abanico de posibilidades porque se abre una vía por la costa,otra por el interior,y otra por el sur del municipio,lo que unido a una red de carreteras preexistente muy extensa supuso una gran intensidad viaria y la posibilidad de acceder a cada uno de los núcleos del municipio.

Puente pasaje,al fondo A Coruña.
Si a eso además le unimos que hablamos de una época,años 70-80,caracterizada por una cierta permisividad constructiva gracias a las normas subsidiarias provinciales de 1973,que perimitían construir en parcela de 1500 m2,se generó la posibilidad de que cualquier elemento y zona del territorio de Oleiros fuera  susceptible de ser urbanizada,lo que dio en definitiva el manchado que observamos a día de hoy en el mapa de Oleiros.



¿Se puede afirmar por lo tanto que Oleiros es un territorio fundamentalmente residencial?

Si,pero en la actualidad hay cambios.El proceso de 2ª residencias se remonta muy atrás en el tiempo,ya que Oleiros siempre había sido ámbito de residencia de la burguesía coruñesa porque es un territorio con unas condiciones naturales excepcionales,una ladera orientada al oeste con unas condiciones magníficas de soleamiento,si a eso le añades la democratización del transporte,la motorización de la sociedad en los años 70,(que Juan Luis Dalda ha analizado y coincide con el momento histórico de caída de los tráficos marítimos entre Coruña y Oleiros)la permisividad de contruir en parcelas de 1500 y una tupida red de accesibilidad con la que se puede acceder a cualquier nodo o núcleo de referencia del municipio encuentras la explicación a la función residencial de Oleiros...Sin embargo me gustaría añadir que en este momento ya no es un territorio de segunda residencia,ya es de primera,a partir del 95-96 se produce un cambio,esa residencia se convierte en primera opción para muchos.

Más allá del proceso y las características actuales,¿dónde reside según su opinión la diferencia entre Oleiros y Arteixo/Culleredo?

La diferencia fundamental entre Oleiros y Culleredo/Arteixo es que ellos eligieron perfiles funcionales distintos,industriales fundamentalmente(y en algunos casos se vieron forzados a ser polo de desarrollo),decidieron implantar la refinería,Inditex,etc...Oleiros nunca tuvo ese perfil,siempre tuvo ese carácter más residencial porque de alguna manera no estaba tan relacionado con la ciudad central,no lo estuvo hasta que se mejoraron las condiciones de accesibilidad,y sin embargo entre Coruña y Arteixo /Culleredo siempre hubo una relación muy intensa.

Sobre la política urbanística de Oleiros y la diferencia con otros municipios del área ¿que me puede comentar?

Lo fundamental es que en Oleiros han entendido el urbanismo como un proceso de construcción del territorio,lo han incorporado a las politicas y los presupuestos se nutren del urbanismo, eso genera una manera de actuar única en  Galicia .Sólo hay que echar la vista atrás y fijarse que desde el año 80 Oleiros tiene tres planes generales,cuando,Arteixo,por poner un ejemplo, no lo ha revisado desde ese año.Como te digo,el urbanismo en Oleiros se situa en el inicio de la política municipal.Tuvieron éxito,supieron rentabilizar e invertir,no hay nadie con tantas zonas verdes,sistemas de saneamiento informatizado,etc.

¿Es entendible por lo tanto que el alcade de Oleiros no quiera ni oír hablar de área metropolitana?

El tema del área metropolitana es muy complicado cuando no estás entre iguales.Cuando los elementos de disciplina no son homologables.A nivel político es muy complejo.Si hay un déficit en las políticas municipales de Galicia es el tema de la cooperación interadministrativa.El estado central mira a las CCAA,y si pudiera cargarselas se las cargaría,y las CCAA miran los ayuntamientos como elementos perversos.No hay una cadena de relaciones.¿Como se va a pretender desde arriba,desde el estado o las CCAA, imponer las áreas metropolitanas, si los de abajo no quieren?

En el caso de Coruña  tenemos un buen ejemplo de todo esto,que es el Consorcio das Mariñas. Ese ente surgió desde la base,Coruña no estaba incluída en él,y desde la base de los municipios se generó el consorcio y el consenso,que con mucho ha superado lo tratado en la Mancomunidad..pero claro,es un tema de política,todos los municipios en aquel momento tenían el mismo color politico y el entendimiento fue bueno.

Sobre el área metropolitana en la actualidad,es complicado,creo que el hecho de que no haya funcionado es un tema que  hay que achacar a la ciudad central,que es la que genera los recursos,ya que la comarca no se entendería sin Coruña,pero si ella no es capaz de ponerse al frente de ese proceso...creo que en su día fue un tema de ceguera política de la ciudad central,no ejerció el liderazgo político que le correspondía y ahora con la crisis es muy complicado llegar a acuerdos.

Cuando en realidad Coruña sería la gran beneficiada ¿no?

Coruña agrandaría masa critica,pero el gran beneficiado sería la comarca,sería pasar de un entendimiento de 250.000 a casi medio millón.Estamos ante una realidad que nos dice que los municipios que rodean Coruña tienen 150.000 habitantes,la tercera ciudad de Galicia.

miércoles, 16 de mayo de 2012

Las diferencias intermunicipales.Vol II.Un ejercicio de geografía de la percepción.


Paseo Marítimo O Burgo,Culleredo.

En contraposición a lo comentado anteriormente, Arteixo y Culleredo presentan al observador un panorama mucho menos halagüeño.El mismo paseo,la misma distancia recorrida,la misma hora,las mismas condiciones climáticas que en Oleiros y sin embargo nada parece encajar de la misma forma.Del mismo modo que anteriormente usé la palabra armonía,creo que en el caso de estos dos municipios lo adecuado es hablar de "contraste" ya que pude percibir zonas donde el esfuerzo por conservar,recuperar espacios y contar con un entorno agradable es evidente(márgenes de la ría de O Burgo,zonas de playa en Arteixo,etc) y otras áreas donde el cuidado y la armonía en construcciones y espacios libres son francamente mejorables.


Vista panorámica Culleredo.
Polígono Industrial Arteixo.
En primer lugar y una de las diferencias constatables es que, el hecho de que en ambos exista un núcleo urbano central,donde se concentra la mayoría de población y donde lo que prima son edificios de muy distinta altura y dispuestos de forma un tanto caótica,la sensación de respeto entre hombre y entorno parece perder el sentido que tenía en Oleiros.El panorama no es mucho mejor cuando en pleno núcleo municipal observamos polígonos,naves industriales (como el caso de Sabón en Arteixo),un aeropuerto(Alvedro,en Culleredo) o áreas donde el cuidado medioambiental debería ser algo más adecuado.


Vista nocturna Arteixo.Autor:BigShark
Playa en Arteixo.
En cuanto al tipo de población he podido percibir como,en consecuencia a un mayor desarrollo industrial,lo que prima aquí de manera mayoritaria es el habitante de clase media,trabajadora,con un influjo muy importante de población inmigrante,lo que de nuevo establece diferencias con Oleiros donde como ya comenté es muy perceptible el alto poder adquisitivo de su población.Por último,y también en el tipo de vías de comunicación se preciben las diferencias.Comentaba que en Oleiros hay una red muy densa de carreteras,pero todas ellas son de único sentido y su impacto medioambiental es reducido.En el caso de Arteixo y Culleredo,y de nuevo por ser municipios donde se concentra buena parte del poder industrial del área y otros elementos que producen enorme valor para toda la comarca(aeropuerto,futuro puerto exterior,centros comerciales,etc) las infraestructura de transporte tienen gran tamaño e impacto,siendo muchas de ellas tramos de autopista de varios carriles.

¿Como es posible que en diez kilómetros de diferencia encontremos este contraste?

Las razones son muchas,y no debemos quedarnos solo con la copla  de que en Oleiros se vive muy bien y en Arteixo y Culleredo muy mal por el simple hecho de que el entorno es más agradable en Oleiros,porque además de no ser cierto,  sería simplificar la realidad y no ser justos con procesos de ocupación ,desarrollo y funcionalidades muy distintos, a veces elegidos a veces impuestos, que en la siguiente entrada trataré de poner sobre la mesa.

domingo, 13 de mayo de 2012

Las diferencias intermunicipales.Vol I.Un ejercicio de geografía de la percepción.


A lo largo de las anteriores entradas hemos ido observando y conociendo las principales características de estos municipios en distintos ámbitos.A modo de resumen global podemos decir que los tres comparten el hecho de situarse en el primer anillo periférico de la ciudad central,un crecimiento muy notable de población ya desde los años 70,o un incremento más que notable del parque de viviendas desde los años 80.

Pues bien,pare usted de contar,porque a partir de aqui comienzan las diferencias.

Castillo Sta.Cruz,Oleiros.
Cualquier coruñés o habitante del área metropolitana coruñesa,sabe que el contraste entre Oleiros y Culleredo/Arteixo comienza a percibirse desde el momento en que uno pone un pie allí.Y eso es lo que hice la semana pasada,me propuse dar un paseo por los tres municipios y observar las diferencias entre ellos.Lo que a continuación relato son notas tomadas en mi paseo por estos muncipios y residen únicamente en percepciones y opiniones personales,por lo que tal vez desde el punto de vista del  economista,el planificador o el arquitecto sean erróneas,sin embargo,como geógrafo observador del medio y el entorno persiguen dar una descripción global y general del paisaje allí encontrado,de la forma en que se configuran los distintos elementos que conforman el mismo.Con esto  no pretendo establecer jerarquías ni contar verdades absolutas,es sólo una opinión basada en mi percepción particular.

Mera,Oleiros.
Museo en Oleiros.
En Oleiros todo parece estar en armonía,la naturaleza y el medio son inalterables a pesar del crecimiento demográfico y de viviendas de los últimos años.La cercanía de las playas y de bosques más o menos "eucaliptizados" (sobretodo en el interior del municipio) permiten contar con un ambiente agradable en cualquiera de sus zonas,ya que a pesar de que la presión constructiva es intensa,el hecho de que la mayoría de casas sean de tipo unifamiliar o chalets permite seguir manteniendo la armonía con el medio.

El poder adquisitivo de la gente que allí reside es el más alto de la comarca y se nota en la forma de vestir,en los coches,en el tipo de viviendas,etc y los problemas de tipo social o medioambiental,al menos en superficie,brillan por su ausencia.

Santa Cruz,Oleiros.
Uno de los elementos que más me ha llamado la atención es el tráfico,muy intenso según la hora del día,sin embargo,el hecho de que las carreteras sean de un solo carril permite restarle protagonismo a ese elemento y devolverselo al medio.Hay muchas,muchísimas sendas verdes y un patrimonio cultural e histórico (sobre todo pazos) muy bien cuidado,lo que permite,en definitiva,configurar espacios muy agradables.



miércoles, 9 de mayo de 2012

Noticias de prensa

Antigua fábrica La Cros,Culleredo.Fuente:urbanscraper
Abro otro pequeño paréntesis en el blog.Hace algunas semanas veíamos como el alcalde de Oleiros se negaba a aceptar una posible fusión con los municipios colindantes al suyo,aduciendo razones de calidad de vida,económicas,etc,con las que,podemos estar más o menos de acuerdo pero que en todo caso debemos respetar.Hoy me gustaría dejar enlace a otra noticia en la que se recoge la posible disolución de la mancomunidad de muncipios (a día de hoy ya es un hecho), en la que me ha llamado la atención el interés del alcalde Culleredo en mantener la asociación y cooperación entre municipios ,algo a lo que,como veréis,el alcalde de Oleiros,también se negaba tajantemente.¿Con tal diferencia de pareceres entre municipios colindantes,alguien ve realmente cercana (ya no digo la fusión) una colaboración realmente efectiva y útil entre municipios?

domingo, 6 de mayo de 2012

¿Son municipios urbanos o rurales? La actividad económica


Áreas industriales de la zona.Fuente:www.torredeartabria.com

Otro de los elementos que nos permite establecer la diferencia entre un municipio rural y uno urbano es el porcentaje de población ocupada por sectores económicos. 

En el caso de los aquí estudiados destaca sobremanera la ocupación en el sector servicios, que aglutina al 64% de la población en Arteixo, al 80% en Oleiros , y al 76% en Culleredo. En cuanto a la industria nos encontramos ante porcentajes del 20% en Arteixo, 9’6% en Oleiros y 13% en Culleredo. En relación a este último dato es interesante observar, como rasgo definitorio del tipo de espacio ante el que nos encontramos, el enorme crecimiento y proliferación que han tenido los polígonos industriales en la periferia inmediata de la ciudad. De este modo en Arteixo y Culleredo, (que ya estaban incluidos en el polo de desarrollo industrial de A Coruña en 1964) observamos en los últimos años el nacimiento de polígonos industriales como Sabón (de mayor tamaño que cualquier polígono de la ciudad),Ledoño, Alvedro o Morás,(a lo que debemos sumar la futura construcción del nuevo puerto exterior de Coruña en el municipio de Arteixo).

De este modo, y a pesar de que los 3 presentan las mayores tasas de población activa en servicios, no podemos dejar pasar por alto la relativamente importante función industrial de los 2 primeros. Mientras esto sucede, las cifras de ocupación en el sector agrícola son ínfimas, al mismo tiempo que se reducen progresivamente las parcelas y los espacios dedicados a agricultura, prácticamente imperceptibles en Oleiros, y algo más visibles, aunque dedicados a agricultura familiar y de subsistencia en Culleredo y Arteixo.


Si a los datos referidos a actividad económica le unimos,por último, la evolución sufrida por estos municipios en los últimos años en materia de construcción de centros comerciales(3 en la periferia inmediata de Coruña:Espacio Coruña,Marineda City y Dolce Vita, colindando con Arteixo y Culleredo,y otro en Oleiros,Parque Oleiros), vías de comunicación(de mayor densidad y tamaño en Arteixo y Culleredo que Oleiros),etc, acabaremos por determinar que nos encontramos ante espacios periféricos de la ciudad de A Coruña profundamente urbanos, aunque la disposición y morfología urbana de cada uno de ellos, como veremos más adelante, sea bien distinta, y responda a usos y características económicas de distinta índole, lo que nos  permitirá establecer las primeras diferencias y debates importantes sobre el tipo de espacio suburbano ante el que estamos.